印太稀土联盟已成四国在美牵手中方做了个29年来的重大决定

  四国集团外长的会谈在美国圆满结束，虽然各国各怀心思，但在中国稀土管制问题上却意外地达成了共识，成立了一个新的稀土联盟。这一动向标志着中国在全球稀土供应链中的主导地位正受到挑战，而中国也做出了一个重要决定，这是自29年前以来，中国在矿产资源领域的首次重大政策调整。

  此次会议是今年第二次“四方安全对话”召开，这四个参与国分别是美国、日本、澳大利亚和印度。在会谈结束时，美国国务卿鲁比奥在镜头前激动地表示：“今天将成为全世界战略矿产供应链的分水岭！”此番话表明，四国在稀土和关键矿产领域的合作进入了一个新阶段。根据美国地质调查局的最新报告，中国目前控制了全球72%的稀土产量，具有对科技、军工和新能源行业的决定性影响力。

  然而，从这些国家的战略出发来看，更多的因素与政治地缘有关。美国可完全选择与其他国家合作，譬如英国、法国或意大利，然而欧盟的尝试未能产生预期效果。因此，这一“四方合作”平台的诞生，其实其实是为了一同面对中国。在这样的平台上，尽管四国在贸易上存在诸多摩擦，特别是日本和美国的关税问题，以及印度和美国在印巴问题上的分歧，四国间的战略合作仍然在不断深化。

  具体而言，特朗普曾威胁日本，如果与美国未能就关税达成协议，将对其征收更高的关税，而日本方面则坚决表示，绝不会以牺牲日本农业为代价。印度虽然同意支持对中国钢铁加征一定的关税，但对于美国在印巴问题上的立场心存不满。澳大利亚和美国之间则有着更复杂的矛盾，特别是关于“奥库斯”核潜艇协议的审查问题。美国和英国强迫澳大利亚结束与法国的潜艇采购协议，转而购买美国核潜艇，如今又因核潜艇不足而改变政策，澳大利亚显然对此感到不满。

  更为复杂的是，日本和伊朗保持着较好的关系，印度与俄罗斯的关系也较为紧密。尽管如此，四国之间的战略合作，往往依赖于对中国的共同态度，彼此之间的利益牵绊显得很明显。

  与此同时，中国也没有袖手旁观。7月1日，北京悄然实施了影响深远的《矿产资源法》修订案，这是中国自1996年以来首次对该法做全面修订。新法明确将“保障国家矿产资源安全”作为立法目标，并将稀土、锂矿等关键矿产列入保护性开采名单。这一举措意味着中国的矿业政策从单纯的资源开发转向了国家战略安全保障。中国还加强了矿权审批、出口审查和技术流转等方面的管理，进一步强化了对稀土资源的管控。

  此外，中国稀土集团的高层进行了大规模的更换，新班子以国际化和专业化为特点，并且将民用与军工两条线分开管理，确保民用申请一定要经过专业评审。国内稀土专家也被要求交出护照，出境审批变得更严格。外企若想获取中国的核心技术，也必须将有关技术参数完全公开。

  中国的出口政策也从单纯的“刚性管控”转向了更为精准的调控。最近，中国向欧洲和越南的几家磁体制造企业发放了出口许可证，排除了特斯拉等车企的供应。这一政策调整被认为是中国在应对中美贸易战中的策略性布局，意在通过向欧洲和越南释放合作信号，巩固两国关系，同时对美国施加压力。

  在这一背景下，美国曾试图通过韩国等第三方国家绕过中国，走私稀土资源，但中国近期已通过香港和南宁等地的查获行动，切断了这些灰色渠道，进一步保障了自身在稀土领域的优势地位。

  至于日本，它也在加速研发铁氧体磁材，这样一种材料的性能已经接近钕铁硼的80%。如果成本能降低30%，可能会在中重稀土市场上带来较大冲击。然而，当前中国在全球稀土精炼产能中占据了92%的份额，并且掌握了37项独有的提纯专利，稀土纯度甚至可达到99.999%。相比之下，美国企业在这一领域仍难以突破技术瓶颈。

  另外，美国在稀土提取过程中，工人必须全程佩戴防毒面具，且其自建的炼钢炉屡屡被环保组织告上法庭，显示出其在稀土开采和精炼方面的巨大困难。

  然而，局势发生了新变化。近期，缅甸克钦邦的冲突复发概率增加，若稀土矿的运输受一定的影响，可能会引起离子矿价格持续上涨15%。对此，中国已经提前准备好，与中亚国家签署了绿色矿产合作协议，逐步扩大了从哈萨克斯坦等国的轻稀土进口。

  如今，稀土的博弈已不仅仅是资源争夺，更是规则层面的竞争。美国、日本、印度和澳大利亚虽然在合作上取得了一些进展，但要建立一个完整的稀土供应体系并非易事。四国要面对的挑战不仅有贸易和政治摩擦，还有矿产资源储备、加工和精炼能力等多个难题。中国自上世纪80年代起就开始发展相关产业，而现代化设备的需求也催生了稀土行业的加快速度进行发展，四国如何追赶上来，仍是一个悬而未解的难题。

  有专家认为，如果美国希望彻底摆脱对中国稀土的依赖，至少需要一代人的时间，而届时，中国的稀土技术可能已达到一个新的高度，甚至有可能出现全新的高科技必需品。全球的竞争从未如此激烈，任何国家的停滞不前，都会使其迅速落后。